Nueva convocatoria de subvenciones 2025 contra la despoblación para entidades locales.

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha abierto en 2025 una nueva convocatoria de subvenciones dirigida a entidades locales para financiar proyectos innovadores de transformación territorial y lucha contra la despoblación.  

Se trata de una oportunidad muy relevante para ayuntamientos de menor tamaño que necesitan apoyo técnico para diseñar proyectos sólidos, alineados con las bases reguladoras y con capacidad real de generar actividad económica y fijar población. 

Desde ADEITUR acompañamos a los ayuntamientos en todo el ciclo de la subvención: desde la idea inicial hasta la redacción técnica de la solicitud, la tramitación administrativa, la licitación de los contratos necesarios y la posterior justificación, minimizando el riesgo de pérdida de financiación. 

Normativa reguladora  

• Orden TED/1358/2021, de 1 de diciembre, por la que establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la financiación de proyectos innovadores para la transformación territorial y la lucha contra la despoblación. 

• Orden TED/1074/2025, de 24 de septiembre, por la que se modifica la Orden TED/1358/2021, de 1 de diciembre, por la que establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la financiación de proyectos innovadores para la transformación territorial y la lucha contra la despoblación. 

• Extracto de la Orden de 2 de diciembre de 2025 por la que se convocan subvenciones para la financiación de proyectos innovadores para la transformación territorial y la lucha contra la despoblación, promovidos por entidades locales, durante el ejercicio de 2025 

Qué tipo de proyectos se financian 

La convocatoria se enmarca en la Orden TED/1358/2021, de 1 de diciembre, que regula las subvenciones para proyectos innovadores de transformación territorial y lucha contra la despoblación, ya modificada por la Orden TED/1074/2025. 

Los proyectos deben: 

• Promover el desarrollo socioeconómico de zonas con especiales dificultades desde la perspectiva de cohesión territorial y demográfica. 

• Ser innovadores en el territorio, aportando actividades nuevas o claramente diferenciales respecto a lo ya existente. 

• Contribuir a generar o mantener empleo, actividad económica y servicios que hagan más atractivo vivir en el medio rural. 

En el <<ANEXO I: Tipos de proyectos que pueden ser objeto de financiación y objetivos e indicadores de cumplimiento para cada tipología>>, se recogen tipologías de proyectos y tipologías prioritarias:  

• Proyectos de digitalización. 

• Servicios poblacionales y desarrollo de estructuras de apoyo a la atracción de nuevos habitantes. 

• Mejora del comercio local o de cercanía, la comercialización de productos locales y el acceso de los mismos al mercado. 

• Apoyo al emprendimiento y construcción de ecosistemas rurales innovadores. 

• Actuaciones que promuevan la creación cultural y artística o el desarrollo de proyectos culturales, así como proyectos de fomento del deporte y de estilo de vida saludable. 

• Puesta en valor del patrimonio local. 

• Fomento y desarrollo de proyectos que incluyan actividades sociosanitarias y orientadas al bienestar colectivo o de los cuidados, especialmente las dirigidas a mayores, infancia, personas con discapacidad o colectivos o grupos vulnerables de la zona. 

• Transporte y movilidad 

• Medio ambiente y cambio climático. 

• Vivienda. 

• Gestión forestal sostenible. 

• Fomento del asociacionismo. 

• Agricultura, ganadería y otras actividades del sector primario. 

• Actividades tendentes a la optimización de la producción o del consumo energético. 

• Sociedad de la información y digitalización. 

• Turismo. Actuaciones orientadas al fomento del turismo sostenible e interpretación del patrimonio en zonas rurales, poniendo en valor sus posibilidades como actividad alternativa y complementaria de las actividades económicas tradicionales, incentivando el incremento y mejora de la renta en el medio rural 

• Proyectos que, en zonas afectadas por incendios y otras catástrofes naturales, contribuyan a la lucha contra la despoblación y a la reparación de impactos. 

• Otros proyectos de innovación territorial. 

Quién puede ser beneficiario y qué cuantías se manejan 

Pueden solicitar estas ayudas, para actuaciones en su ámbito territorial: 

• Ayuntamientos y otras entidades locales reguladas por normativa autonómica. 

• Diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, y comunidades autónomas uniprovinciales en el ejercicio de competencias provinciales. 

• Mancomunidades, consejos comarcales, consorcios adscritos a la administración local y agrupaciones de entidades locales. 

La cuantía de las ayudas por proyecto, en el caso de entidades locales, es la siguiente: 

• Diputaciones, cabildos, consejos insulares y comunidades autónomas uniprovinciales: entre 50.000 y 300.000 euros por proyecto. 

• Mancomunidades, consejos comarcales, consorcios y agrupaciones de entidades locales: entre 25.000 y 300.000 euros. 

• Ayuntamientos y otras entidades locales no incluidas en los apartados anteriores: entre 25.000 y 200.000 euros. 

En todos los casos, la ayuda no puede superar el 90 % del total del gasto subvencionable del proyecto, por lo que se exige una cofinanciación mínima del 10 % por parte de la entidad beneficiaria. 

El crédito total previsto para la convocatoria asciende a 40 millones de euros. 

Plazos clave: solicitud, ejecución y justificación 

La convocatoria 2025 establece los siguientes hitos temporales: 

• Plazo de presentación de solicitudes: desde el día siguiente a la publicación del extracto en el BOE hasta el 20 de enero de 2026, a través de la sede electrónica del MITECO. 

• Plazo máximo de ejecución de los proyectos: 22 meses desde la fecha de publicación de la resolución de concesión en la sede electrónica asociada del Ministerio. 

• Justificación: la cuenta justificativa (con memoria técnica, memoria económica abreviada e informe de auditor) debe presentarse en un máximo de tres meses desde la finalización del plazo de ejecución. 

En cuanto al pago: 

• Se realizan anticipos de oficio del 68 % del importe de la ayuda concedida, exentos de garantía. Este porcentaje puede llegar hasta el 71,5 %, condicionado a la disponibilidad de crédito y siempre que se determine antes de la resolución de concesión. 

• El resto se abona tras la justificación final, una vez acreditada la realización del proyecto. 

Plataforma donde hay que tramitar la solicitud de la subvención contra el despoblamiento.  

https://sede.miteco.gob.es/portal/site/seMITECO/ficha-procedimiento?procedure_suborg_responsable=257&procedure_etiqueta_pdu=null&procedure_id=1121&by=theme

Qué gastos son subvencionables (con porcentajes concretos) 

La convocatoria detalla las categorías de gasto subvencionable y fija límites porcentuales que condicionan el diseño del proyecto y del presupuesto. 

1. Gastos de personal 

• Personal propio de la entidad solicitante dedicado a la ejecución del proyecto. 

• Personal contratado específicamente para el proyecto. 

En ambos casos, el coste máximo imputable por categoría profesional no puede superar el 120 % de las retribuciones fijadas para los grupos profesionales equivalentes del Convenio Colectivo Único del personal laboral de la Administración General del Estado, y en ningún caso por encima de lo efectivamente abonado si este es menor. 

2. Bienes y servicios de uso corriente 

Incluyen, entre otros: suministros, alquileres, servicios técnicos, mantenimiento, publicidad y comunicación, así como viajes y manutención vinculados al proyecto. 

• En el caso de desplazamientos, manutención y estancias del personal propio o contratado para el proyecto, el coste máximo imputable no puede superar el 150 % de las cuantías fijadas para el Grupo 2 del Real Decreto 462/2002 sobre indemnizaciones por razón del servicio, y en conjunto no pueden superar el 10 % del importe total de la subvención concedida. 

3. Otros gastos corrientes 

• Tributos directamente vinculados al proyecto (salvo impuestos recuperables o impuestos personales sobre la renta). 

• Gasto de auditoría para la revisión de la cuenta justificativa: el importe subvencionable no puede exceder el 7,5 % del total de la subvención concedida, con un máximo de 6.000 euros por proyecto. 

4. Gastos de inversión 

La convocatoria distingue tres tipos de inversión: 

Inversiones en bienes inmuebles: adquisición, construcción o grandes reparaciones de edificios, locales, oficinas u otras infraestructuras (viarias, deportivas, dotacionales, etc.). El coste máximo imputable como gasto de inversión en bienes inmuebles no puede superar el 50 % del importe total de la subvención concedida. 

Inversiones en bienes muebles y vehículos. 

Gastos de inversión de carácter inmaterial (por ejemplo, desarrollos tecnológicos o similares, siempre que sean elegibles según el proyecto). 

Además, las bases reguladoras generales establecen, con carácter previo a esta convocatoria, que cuando se realicen inversiones en bienes inscribibles en un registro público (adquisición, construcción, rehabilitación o mejora), así como en adquisición de vehículos, deberá justificarse su carácter imprescindible y su vinculación con los logros del proyecto, señalando que estas inversiones no podrán superar el 5 % del total de la subvención solicitada. 

Dado que la Orden TED/1358/2021 ha sido modificada por la Orden TED/1074/2025, y la convocatoria concreta parámetros propios (como el límite del 50 % para inmuebles), es aconsejable revisar siempre el texto consolidado y la interpretación que haga el órgano gestor antes de diseñar inversiones significativas. 

5. Gastos indirectos 

• Se permiten gastos indirectos hasta un máximo del 10 % de los gastos directos subvencionables, sin necesidad de justificación adicional desglosada. 

La resolución de concesión concreta para cada proyecto la distribución entre inversión y gasto corriente, y admite compensaciones entre conceptos hasta un límite del 20 %, siempre dentro de los márgenes fijados por la convocatoria y por la normativa de subvenciones. 

Subcontratación y ejecución: un punto crítico para los ayuntamientos 

La convocatoria permite que la entidad beneficiaria ejecute el proyecto con medios propios y, además, subcontrate parte de las actividades: 

• La subcontratación puede llegar hasta el 100 % del presupuesto elegible, siempre que se cumplan las condiciones de la Ley General de Subvenciones. 

• Si las actividades a subcontratar superan el 20 % de la subvención y más de 60.000 euros, es obligatorio pedir autorización previa a la Dirección General de Políticas contra la Despoblación, al menos cuatro meses antes de que finalice el plazo de ejecución. 

Para muchos ayuntamientos pequeños, esta flexibilidad permite apoyarse en consultorías especializadas, empresas técnicas y agentes del territorio, siempre que se preserve la capacidad de planificación y coordinación desde la entidad local. 

Qué puede hacer ADEITUR por los ayuntamientos en esta convocatoria 

ADEITUR puede convertirse en el apoyo técnico que necesitan los ayuntamientos para aprovechar esta línea de ayudas sin poner en riesgo la financiación ni sobrecargar al equipo municipal. Nuestro acompañamiento abarca, entre otros, los siguientes aspectos: 

Definición estratégica del proyecto 

• Identificación de necesidades y oportunidades reales en el territorio vinculadas a actividad económica, servicios básicos, emprendimiento, turismo, transición ecológica o innovación social. 
• Alineación con estrategias existentes (planes de turismo, agendas urbanas, planes de desarrollo local, etc.) y con los objetivos y tipologías recogidos en la orden y su anexo. 

Diseño técnico y económico de la solicitud 

• Redacción de la memoria técnica, con justificación del carácter innovador y del impacto económico, social, demográfico, ambiental y de género. 

• Estructuración detallada del presupuesto por categorías de gasto (personal, bienes y servicios, otros gastos corrientes, inversión, indirectos), garantizando el cumplimiento de los porcentajes máximos y límites específicos de la convocatoria. 
• Definición de fuentes de cofinanciación y encaje en el presupuesto municipal o supramunicipal. 

Planificación de la ejecución y la gobernanza del proyecto 

• Calendario de trabajo ajustado a los 22 meses de ejecución y a los plazos de contratación pública. 

• Diseño de estructura de gobernanza y coordinación con otros agentes del territorio cuando el proyecto es supramunicipal. 

Contratación pública y subcontratación 

• Apoyo en la definición de contratos de servicios, suministros u obras necesarios para ejecutar el proyecto, respetando la normativa de contratación y los requisitos de la subvención. 

• Asesoramiento sobre límites y autorización de subcontrataciones, evitando errores que puedan comprometer la ayuda. 

Justificación técnica y económica 

• Preparación de la documentación necesaria para la cuenta justificativa: memorias, cuadros económicos, trazabilidad de la contratación, evidencias de ejecución y difusión de la financiación pública. 

• Coordinación con la auditoría externa exigida por la convocatoria. 

En definitiva, trabajaremos para que el proyecto no solo obtenga una buena puntuación en la fase de concurrencia competitiva, sino que pueda ejecutarse y justificarse con seguridad, evitando la devolución de fondos.